完全中學的迷失系列一

對南崁高中與國中分校的新聞報導後的省思與疑惑

【聯合報╱記者曾增勳／蘆竹報導】

桃園縣立南崁高中及附設國中部，一套行政兩套學制，11年來「合體不合身」，今年8月起南崁高中及附設國中部分家，一分為二各自獨立。校長胡六金說，今後高中、國中分為獨立兩校，兩套系統和經費有利各自發展。

南崁高中及附設國中部，當初是高中部、國中部合置一校的完全中學體制，原本毗鄰南崁國中的南崁小學改建為高中部，隨著蘆竹鄉人口激增，形成南崁高中33班、附設國中部卻增至67班，地方陳情後，縣長吳志揚決定讓學校分家。

胡六金說，完全中學的制度不好，高中一堂課50分鐘、國中45分鐘¹，教師聘任晉用兩套方式²，課程綱要也不同，最大困難在高中、國中兩套完全不同的制度，卻是一套行政人力，導致行政人員分身乏術、疲於奔命³。

胡六金說，尤其是兩所高、國中學校，卻共用一所學校經費，形成經費不足，且國中部教師人員大過高中部，學校資源朝向國中部傾斜，高中部經費被稀釋，變成高中「國中化」，不利發展，分家才有利發展。

教育局長吳政達說，以往很多高國中完全中學是國中改制，國高中合校的發展必須因地制宜，考慮各校發展不同，桃園縣現有南崁、永豐兩所國高中合校，只是南崁高中與國中部分家條件成熟，地方贊成下，兩校各自獨立發展。

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期望台中市政府能深思熟慮同樣的問題。這問題不可能只會發生在桃園縣，而不存在於台中市，更希望有心成立這種畸形的完全中學的縣市首長也能重視這個問題。能將國高中分割成正常兩校當然是首選，若不行的話，千萬不要讓同校中國中部的班級數遠遠大於高中部，否則原屬高中的資源將被嚴重稀釋，國中部教師也會佔據大多數教評會的席次，只要高中部出缺，只能聽任國中教評委員擺佈。如此，尊嚴掃地的高中部，難道只能學句踐臥薪嚐膽，圖謀復國嗎？

再者，依台中市的排課規定(註1)，完全是站在國中部的立場著想。試問其他縣市的作法也多如此嗎？尤其具有龐大國中班級的完全中學，每年要多支出多少鐘點費用？況且同樣屬公立國中的教師為何不能享有這樣的福利？同樣就讀一般公立國中的學生與家長，為什麼平白每一星期就少全完中學國中部的兩節課，那麼一學年將近就少了八十節課，三年就少了二百四十節課。這難道不是教育資源的不公平嗎？而且還是同一縣市。

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1.             依據「臺中市立國民中學教師授課節數編排要點100年3月31日中市教中字第1000015619號函第十項」解釋：完全中學國中部每節授課50分鐘之學校，每週專任教師及導師授課節數依表列再減授兩節課。又依據「教育部補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點」之補助原則中提及「在降低授課節數部分，國民中小學教師每週均減二節」、又「國民中小學導師每月補助導師費新臺幣一千元（即每月導師費新臺幣三千元）」：如此一來，台中市立高中附設國中部之教師在課稅後的基本鐘點數幾乎等同於一般國立高中之教師。

2.             教師聘任晉用兩套方式，在台中市某市立高中幾乎是不存在。由於透過民主的程序教評會長期由大多數的國中部教師擔任，再加上近七、八年來，高中部一旦有教師缺額，必優先由國中部教師轉任，除非國中部教師沒有意願。因為由同校轉任，只需教評會同意即可，完全無須透過公開甄試，看似公正的機制，難道沒有球員兼裁判之嫌？

3.             既然是「兩套完全不同的制度」有些處室的行政人員工作量勢必增加，如：註冊組。再者，有些原只隸屬高中編制之行政人員，卻以全校班級數計算，減授終點；甚至長期以編制內國中教師擔任高中編制內的行政人員。